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2020年軍隊文職招聘考試公共基礎知識:行政處罰(下)

發布時間:2019-07-06 12:31:24
3、行政處罰的原則

行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則。根據《行政處罰法》規定和行政實踐,行政處罰應遵循以下原則:

(1) 處罰法定原則。它指行政處罰必須依法進行。它包含:

①實施處罰的主體必須是享有處罰權的法定的行政主體;

②處罰的依據是法定的;

③行政處罰程序符合法律規定。

(2)處罰與教育相結合的原則。該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段,而且也起教育的作用。行政處罰的目的不僅是“懲”已然的行政違法行為,而且是“戒”未然的違法行為。對已然的行政違法行為,教育必須以處罰為后盾,不能以教育代處罰;給行政違法者相應處罰的,還應予以教育鞭策。二者不可偏廢,從而達到制止、預防違法的目的。《行政處罰法》第5條規定:“實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”

(3)公正、公開原則。所謂公正就是公平、正直、沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充。它不僅要求形式合法,在自由裁量的法定幅度范圍內實施,而且要求在內容上合法,符合立法目的。所謂公開就是處罰過程要公開,要有相對方的參與和了解,以提高公民對行政機關及其實施處罰的信任度,同時有利于監督行政主體及其公務員依法、公正地行使職權,相對方的合法權益。

(4)處罰救濟原則。該原則是指行政主體對相對人實施處罰時,必須保證相對方有取得救濟的途徑,否則不能實施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正的事后補救措施。《行政處罰法》第6條規定:公民、法人或者其他組織對行政機關給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權,對行政處罰不服的,有權依法申請復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。

(5)一事不再罰原則。指對相對方的某一違法行為,不得給予兩次以上同類處罰,或者說相對方的一個行為違反一種行政法規范時,只能由一個行政機關作出一次處罰。《行政處罰法》第24條規定:“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”

(6)過罰相當原則。指行政主體對違法行為人適用行政處罰,所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應,既不輕過重罰,也不重過輕罰,避免畸輕畸重的不合理不公正的情況。

4、行政處罰的種類與形式

(1)人身自由罰。它是指行政機關實施的在短期內限制或剝奪公民人身自由的行政處罰。現行法律、法規規定的人身自由罰有兩種形式:行政拘留和勞動教養。

①行政拘留是指對違反治安管理的人,依法在短期內限制其人身自由的一種處罰,亦稱治安拘留。②勞動教養是指行政機關對習慣性違法或有輕微犯罪行為尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種行政處罰。

(2)行為罰。它是限制或剝奪行政違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施,有時也稱能力罰。其主要表現形式有:責令停產停業,吊銷許可證、執照等。

(3)財產罰。它是指行政機關依法實施的使被處罰人的財產權利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數額的金錢或者沒收其一定財物,并不影響違法者的人身自由和進行其他活動的權利。其具體形式主要有:罰款、沒收財物(沒收非法財物和違法所得)。

(4)聲譽罰。它是指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行政處罰。其特點在于只是使行政違法者在精神上受到懲戒,以引起其警惕而停止違法行為并避免重新違法,個人和組織可同時適用。其主要形式有:警告、責令具結悔過、通報批評等。

 
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